行政管理類 - 國立空中大學公共行政學系

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日期：113-11-05

空大公共行政學系課程介紹行政管理類

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序號	科目名稱	學分數	科目代碼
1	公共管理	3學分	400207
2	行政學（上）	3學分	400118
3	行政學（下）	3學分	400119
4	從電影故事談公務倫理	1學分	740025
5	行政中立	3學分	740019
6	效能政府與公共倫理	3學分	740022
7	公民關係管理	3學分	740010
8	行政學名家選粹（一）	2學分	400114
9	行政學名家選粹（二）	2學分	400117
10	公務倫理	3學分	400122
11	公務倫理的理論與實踐	3學分	740024
12	公務倫理的故事	2學分	740029
13	政府危機管理	3學分	400215
14	管理哲學通論	2學分	400107
15	非營利組織管理	3學分	400116
16	組織行為新論	3學分	740009
17	組織變革管理與技術	3學分	400315
18	安全管理	3學分	740041

課程介紹：公共管理

課程名稱	公共管理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	語音
學科委員	吳瓊恩、李永騰、陳銘薰
教學設計及媒體委員	林坤鎮
教科書	空大自製教科書
課程群組	國家考試、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	九○年代管理主義抬頭，新公共管理（New Public Management）成為公共行政領域中的顯學，本課程之主要目標在提供學習者有關公共管理的新知，包括公共管理的興起、發展與分析途徑（如B途徑、P途徑）等，使學習者具備現代公經理人的基本素養。俾使學習者瞭解政府再造與行政革新之新趨勢。
課程概要	公共管理的概念與發展企業性政府與政府再造管理工具在公共部門的應用公共組織與環境之管理目標管理與績效評估指標管理：績效指標與政策指標公部門的策略管理策略性的人力資源管理公共管理資訊系統知識管理企業化預算公共選擇理論與官僚預算行為地方財政管理：統籌分配款之個案中國管理哲學與公共管理公共理研究途徑的反思與批判新公共管理的願景與迷思
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課程介紹：行政學（上）

課程名稱	行政學（上）
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	基礎課程
教材型態	網頁APP
學科委員	吳定、張潤書、許立一、賴維堯、陳德禹
教學設計及媒體委員	賴維堯
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能、國家考試
核心能力	問題解決、公民參與
課程目標	行政學（上）與行政學（下）是前後連貫之公共行政學系兩科必修課程，各有三篇九章，分別開於上、下學期，其目標係為修課學生養成行政學術涵養及政府管理知識，做為學生進修同系其他課程及他系相關課程之基礎性專業學科，並兼及學生對公務員生涯之國家考試、升遷或規劃之實務需要。
課程概要	行政學（上）的課程章節如下：第一篇導論－行政學本質與發展第１章：行政學基本概念第２章：行政學學說發展第二篇行政組織與資訊管理第３章：政府行政組織第４章：政府人事行政第５章：政府財政與預算第三篇行政運作管理第６章：政府管理技能第７章：公共服務面向第８章：行政倫理與中立第９章：公務員勞動關係

課程介紹：行政學（下）

課程名稱	行政學（下）
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	基礎課程
教材型態	網頁APP
學科委員	吳定、張潤書、許立一、賴維堯、陳德禹
教學設計及媒體委員	賴維堯
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能、國家考試
核心能力	問題解決、公民參與
課程目標	行政學（上）與行政學（下）是連貫性課程，分別開於上學期與下學期，是公共行政學系必修課程，欲自本系畢業的同學必須修讀及格。課程目標係闡明行政學完整學術領域及政府管理知識，做為學生進修本系其他課程及他系相關課程之基礎性專業學科，並兼及學生對公共服務生涯之升遷或規劃之實務需要（例如高普考試、升等考試、研究所考試等）。
課程概要	行政學（下）接續行政學（上），內容如下：第四篇公共政策運作過程第１０章：環境系絡與政策投入第１１章：政策制定第１２章：政策執行與評估第五篇行政核心價值論述第１３章：公共利益與行政理念第１４章：責任政府第１５章：新公共行政與黑堡宣言第１６章：新公共管理與政府再造第六篇結論：行政改革與展望第１７章：行政革新與治理轉型第１８章：公共行政與民主政府

課程介紹：從電影故事談公務倫理

課程名稱	從電影故事談公務倫理
學類	行政管理類
學分數	1學分
課程性質	基礎課程
教材型態	其他APP
學科委員	許立一
教學設計及媒體委員	許立一
教科書	選用坊間教科書
課程群組	大眾公共事務知能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	促使學生了解公務倫理之意涵協助學生知悉公務倫理對公共治理的重要性培養學生倫理思維促成學生實踐倫理行動
課程概要	本課程設計理念概述如下：本課程為「公務倫理的理論與實踐」課程之延伸與配套課程。本課程擬採電影故事之敘事分析加深學生對公務倫理的領悟。本課程擬採寓教於樂、活潑學習的方式提升學生學習公務倫理的意願和效果。據此，本課程將探討以下主要的公務倫理課題：單元1：公務倫理的意義與公共服務的核心價值單元2：依法行政的理念及其反思目標管理與績效評估單元3：盡責無私公正的公共服務價值單元4：同理心與人道關懷的公共服務價值
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課程介紹：行政中立

課程名稱	行政中立
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	賴維堯
教學設計及媒體委員	賴維堯
教科書	教師自編教材
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	闡明：政府行政中立之時代意義及系統意涵。政務官與事官務之法制規範及重點差異。行政中立疑案解析。使修讀者得以充實公共管理專業知能，並兼及國家考試人事行政、一般行政、廉政等類科之應考需用。
課程概要	解嚴後行政中立論說治理雙雄：政務官與事務官國家、政府、政黨上下位階概念及互動關係行政中立、政治中立、文官中立三概念異同公務人員（事務官）行政中立規範：行政中立法民選首長與政務官行政中立規範：政務人員法草案與台北市規約公部門各類公務員行政中立規範強弱比較公務人員（事務官）行政中立疑案解析民選首長與政務官行政中立疑案解析外國公務員政治活動規範概說行政中立展望與挑戰
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課程介紹：效能政府與公共服務

課程名稱	效能政府與公共服務
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	許立一
教學設計及媒體委員	許立一
教科書	教師自編教材
課程群組	行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	瞭解具有效能之政府的核心意涵、理論基礎與基本概念。瞭解世界先進國家政府提升效能的管理技術。瞭解公共服務理念之落實與政府效能之提升的關係。瞭解現行我國政府機關提升效能及落實公共服務精神的作法與限制。習得可應用於提升政府效能及落實公共服務精神的實務技能。
課程概要	效能政府與公共服務的基本概念效能政府與公共服務的精神與理念效能政府與公共服務的各種途徑與方法效能政府與公共服務的未來展望個案教學與實作演練
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課程介紹：公民關係管理

課程名稱	公民關係管理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	廖洲棚
教學設計及媒體委員	廖洲棚
教科書	教師自編教材
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	釐清學生認識政府與公民的互動關係訓練學生思考公務人員與公民的互動技巧培養學生參與公共服務的正確觀念
課程概要	公民關係管理導論民主治理公民參與和政府決策顧客導向的公共服務管制行政與政策順服協力夥伴與公共管理授益行政與福利國家公民關係管理的展望
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課程介紹：行政學名家選粹（一）

課程名稱	行政學名家選粹（一）
學類	行政管理類
學分數	2學分
課程性質	基礎課程
教材型態	語音APP
學科委員	劉坤億、吳復新、李永騰、熊忠勇、許立一
教學設計及媒體委員	許道然
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	增進學習者對重要行政學者的認識，提高其對公共行政學的學習興趣和專業素養。
課程概要	選定以下國內外公共行政重要學者，就其生平、主要學說及對公共行政（公共管理）學術領域的貢獻做介紹與導讀。 M. Weber （韋伯）－官僚典範的建立者 F. W. Taylor（泰勒）－科學管理之父 A. H. Maslow （馬斯洛）－人性管理的導師 D. M. McGregor （麥克瑞格）－管理人道主義的推手 C. I. Barnard （巴納德）－冶實務與理論於一爐的組織管理奇才 H. A. Simon （賽蒙）－行政行為的桂冠 C. E. Lindblom （林伯隆）－公共政策分析的一代宗師 R. B. Denhardt（丁翰德）－公共組織民主論的先驅 M. M. Harmon （哈蒙）－行動理論大師
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課程介紹：行政學名家選粹（二）

課程名稱	行政學名家選粹（二）
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	基礎課程
教材型態	語音APP
學科委員	吳復新、孫本初、李永騰、盧偉斯、許文傑、許立一、許道然、賴維堯、郭耀昌
教學設計及媒體委員	許道然
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	增進學習者對重要行政學者的認識，提高其對公共行政學的學習興趣和專業素養。
課程概要	選定以下國內外公共行政重要學者，就其生平、主要學說及對公共行政（公共管理）學術領域的貢獻做－介紹與導讀。 Wilson, W. （威爾遜） Follett, M. P. （傅麗德） Riggs, F. W. （雷格斯） Goodsell, C. T. （顧塞爾） Frederickson, H. G. （傅瑞德雷克森） Argyris, C. （阿奇利斯） Wildafsky, A （維達夫斯基） Golembiewski, R. T. （葛倫畢斯基）
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課程介紹：公務倫理

課程名稱	公務倫理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	張世杰、許立一
教學設計及媒體委員	許立一、賴維堯
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	釐清公務倫理的價值與理念。介紹公共行政應然面的知識內涵。闡釋民主社會中公共官員負有的使命以及應履行的職責。培養修讀公共行政之學生擁有全人的品格。
課程概要	公務倫理的本體論取向工具理性的公務倫理取向全觀理性的公務倫理道德哲學與公務倫理新公共管理與公務倫理施為觀點與公務倫理社會公正與公共對話行政中立課責

課程介紹：公務倫理的理論與實踐

課程名稱	公務倫理的理論與實踐
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	許立一
教學設計及媒體委員	許立一
教科書	選用坊間教科書
課程群組	大眾公共事務知能、行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	強化公共行政專業倫理思維提升公共行政系學生參與國家考試能力促進公共行政系學生報考研究所競爭力增益公共行政系學生當代民主公共治理內涵充實本校學生公民素養
課程概要	第一篇哲學價值第1章：關於人性的道德哲學第2章：關於行動的道德哲學第3章：公共行政人員的人性論第二篇論述觀點第4章：工具理性取向的公務倫理第5章：實質理性取向的公務倫理第6章：全觀理性的公務倫理第三篇善治實踐第7章：公共價值第8章：公民參與第9章：公務操守與官箴第10章：課責第11章：政治中立

課程介紹：公務倫理的故事

課程名稱	公務倫理的故事
學類	行政管理類
學分數	2學分
課程性質	基礎課程
教材型態	網頁APP
學科委員	許立一
教學設計及媒體委員	許立一
教科書	選用坊間教科書
課程群組	大眾公共事務知能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	培養學習者對於公務倫理的理解與認知能力培養學習者對於公共價值的思辨能力培養學習者擁有優質的公民素養培養學習者參與國家考試或報考公共事務與公共行政相關研究所之競爭能力提供政府機關作為公務員終身學習或教育訓練之數位教材
課程概要	第一篇公務倫理的內省途徑單元1：公務倫理的故事：如履如臨、不忘初衷單元2：公務倫理的故事：禮賢下士、德以服人單元3：公務倫理的故事：設身處地、心同此理單元4：公務倫理的故事：正直守義、以身作則單元5：公務倫理的故事：中規中矩、嚴守分際第二篇公務倫理的外控途徑單元6：公務倫理的故事：裁量權、性別平等、公務員考績單元7：公務倫理的故事：廉政肅貪單元8：公務倫理的故事：請託關說、政府採購單元9：公務倫理的故事：警勤執法
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課程介紹：政府危機管理

課程名稱	政府危機管理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁APP
學科委員	朱愛群、李宗勳、許道然、詹中原、賴世培、鄭錫鍇
教學設計及媒體委員	許立一
教科書	空大自製教科書
課程群組	行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	灌輸學生正確危機管理觀念與知識，加強憂患意識的培養。使學生瞭解政府部門危機管理之特質及其重要性。使學生瞭解政府部門危機管理之制度建立與計畫執行之概況。介紹先進國家政府危機管理制度之運作情形，期使達成標竿學習效果。提出危機預防、偵測、應變及善後處理等不同過程之策略。
課程概要	第一章緒論：探討危機意涵、特性、危機類型及發展、政府危機管理之重要性及涵蓋主題等。第二章危機管理理論探討：探討國內外學者有關危機管理之一般性理論，危機管理模式、研究方法及建立本土化之危機管理理論與模式之重要性。第三章國外政府危機管理制度之探討：探討美國等先進國家危機管理制度之建立及實際運作情形，例如美國聯邦危機管理局（FEMA）及新成立之國土安全部之運作。第四章危機管理政策：主要探討危機管理之政策擬定與法制化工作，分析良好危機管理政策應具備之分析過程、執行及評估，亦探討我國災害防救法之制度運行成效與評估。第五章危機之偵測診斷與預防：危機管理之目標在於以最小成本投入，以達最小之危機災害損失，故如何偵測、診斷，進而預防危機之產生，更勝於危機之後續管理工作。第六章危機之應對與處理：危機處理並非即興演奏，必須配合上位主導政策及事先研訂之應變計劃，妥為處理，故本章將探討危機處理原則、標準作業流程建立及理想應變計畫之內容。第七章危機之後續管理：本章主要探討危機發生後之後續管理工作，如快速復原、經驗建檔與知識分享等議題。第八章危機與領導：領導與危機管理有相當密切關係，故本章將探討危機管理之適切領風格與方式，及領導風如何影響危機管理之論述。第九章危機與組織運作：危機管理有賴健全組織結構及運作模式，故本章將探討適合運作危機管理之組織型態與結構，例如如何整合與善用機械式組織與有機組織。第十章危機與溝通：危機對社會心理之影響頗大，政府如何就危機與社會大眾溝通至為重要，尤其是媒體之傳播事關政府危機處理之形象與影響民心，故如何做好危機溝通與媒體溝通管理為本章重點。第十一章社會資本建構與災害防救體系運作：探討社會資本的意涵、社會資本對災害防救體系運作之影響，及提出建構良好社會資本之途徑，以建立互信、互賴、互惠的良好基礎，促進聯合救災行動的良性循環。第十二章災害防救與管理：災害防救影響人民生命財產安全甚鉅，本章將以「災害弱點管理」、「永續發展與危險減輕」等新觀念，探討災害防救新典範與實務。第十三章社區安全聯防的新視野：危機管理需要網絡動員，政府危機管理應由政府「單方管理」朝向「跨域管理」，故本章將探討政府如何整合公部門、非營利組織、社區、鄰里資源，使共同負擔危機管理責任，並將就「安全社區」國際認證做為個案分析。第十四章公共安全治理與風險倫理第十五章公私協力與風險社會

課程介紹：管理哲學通論

課程名稱	管理哲學通論
學類	行政管理類
學分數	2學分
課程性質	基礎課程
教材型態	語音APP
學科委員	劉君政、曾仕強
教學設計及媒體委員	賴世培
教科書	空大自製教科書
課程群組	大眾公共事務知能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	明白管理哲學的兩大任務，在清理觀念及指導行為建立自己的管理哲學，以建立自己的管理理念養成自己對政府、社區、政團、股東、員工、顧客的合理態度
課程概要	管理哲學是對修己安人歷程的反省，以便善用管理科學。以管理哲學為本，來指導和改進管理實務以求其合理。管理知其然還要知其所以然，以建立自己的管理哲學。反省自己的管理態度，以期有原則而且有把握地實施管理。整理自己的管理觀念，形成適當管理態度，建立關係以提昇效果。以德本財末、慎始善終、趨吉避凶、自作自受為基本理念。端正並增強自己對政府、社區、政團、股東、員工、顧客的認知。瞭解利害主義對政府、社區、政團、股東、員工、顧客的認知。分辨感情主義對政府、社區、政團、股東、員工、顧客的認知。明白理性主義對政府、社區、政團、股東、員工、顧客的認知。
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課程介紹：非營利組織管理

課程名稱	非營利組織管理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	影音、語音APP
學科委員	盧偉斯、黃新福
教學設計及媒體委員	吳復新、賴世培
教科書	空大自製教科書
課程群組	行政專業增能、國家考試
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	本課程係針對空中大學公共行政學系之學生所設計，課程為一學期三學分，教學的目標在於：引導學生認識有關非營利組織此一機構體系的緣起、特質與發展。協助學習者瞭解並掌握，非營利組織的相關基本概念與理論基礎。透過課程的介紹與理論的導引，使學習者能更進一步瞭解非營利組織的運作實況，並重新思考公共性與志願服務的價值與定位。將企業管理與公共行政的理論融入非營利組織的運作中，為國內基金會培育專業的管理人才，並提昇基金會的運作成效。
課程概要	導論：非營利組織的基本內涵與研究發展非營利組織的理論基礎解說非營利組織的法律規範與架構非營利組織的使命與策略規劃非營利組織的決策核心與領導運作非營利組織與相關機構的關係非營利組織的服務內涵與社會職責非營利組織的經營管理架構非營利組織的人力資源管理非營利組織的志工招募與管理非營利組織的財源籌措與募款策略非營利組織的行銷管理非營利組織的遊說途徑與策略非營利組織與公部門的合作關係非營利組織的作業流程與組織運作非營利組織的資源網絡與應用非營利組織的績效管理非營利組織的知識管理結論：台灣非營利部門的未來
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課程介紹：組織行為新論

課程名稱	組織行為新論
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	語音APP
學科委員	吳復新、許道然
教學設計及媒體委員	許道然
教科書	空大自製教科書
課程群組	行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	認識組織中人類行為的態樣、展現成因及其對組織績效的影響。將習得之學理及知識應用到日常生活與職場工作之上培養個人在組織中正確的公民參與態度和方式
課程概要	組織行為導論個體行為的基礎知覺、態度與工作滿足激勵管理的學理基礎激勵管理實務團體動態組織社會化組織溝通決策領導衝突與壓力管理權力與政治組織文化與變革
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課程介紹：組織變革管理與技術

課程名稱	組織變革管理與技術
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	影音、語音APP
學科委員	吳復新、孫本初、許道然
教學設計及媒體委員	吳復新、許道然
教科書	空大自製教科書
課程群組	行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	幫助學習者瞭解組織變革的意義與本質。使學習者熟悉組織變革管理策略與技術，俾於職場上加以應用。
課程概要	第一章：變革的本質與策略第二章：組織發展干預技術的種類與選擇第三章：調查回饋法第四章：過程諮商法第五章：團隊建立法第六章：組織結構設計第七章：工作設計第八章：績效管理第九章：組織文化變革第十章：組織學習與知識管理第十一章：變革成效的評估第十二章：變革的管理與變革動力的維繫
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課程介紹：安全管理

課程名稱	安全管理
學類	行政管理類
學分數	3學分
課程性質	專業課程
教材型態	網頁
學科委員	李宗勳、廖洲棚、王俊元、鄭錫鍇
教學設計及媒體委員	廖洲棚
教科書	空大自製教科書
課程群組	行政專業增能
核心能力	問題解決、創意思考、公民參與
課程目標	面對公私部門逐漸關心如何提升其經營永續能力，重視環境責任、社會責任與經濟責任等三重底線的衡平原則；而聯合國17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，涵蓋環境、經濟與社會等面向，展現了永續發展目標之規模與企圖心。本書強調安全管理已逐漸從自然災害防救遞延至人與環境的生態關係及環保倫理、人與人之間互動的關係倫理，從實體到心理以及從後應到前瞻的全觀型安全(Holistic Security)，特別引介備受社會大眾關心與重視之能源利用、社會安全網絡、永續城鄉安全發展與地方創生、金融安全與電信詐欺防止、離岸風電職業安全、數位化政府資訊安全、假訊息防止與風險溝通等議題的實務案例，最後提出安全管理的新趨勢。總體而言，本課程將可協助學習者面對各式社會層面的安全管理議題，修習者將學習與練習專業的「全觀型的安全管理」、「學習協作型的安全管理」、「集體心理防衛型的安全管理」以及「建構中的安全管理哲學」等學理與知識體系。同時，也將透過各種實務議題的個案分析強化學習者的知識運用能力。本書採用簡單易記的架構，組織串連影響安全管理的關鍵變數，使得學員在準備、進行安全管理時，能全面掌握局勢，避免「窮以應變」的遺憾。此外，本書也有助於參加國家考試的同學作為準備應試的參考讀本，各章均附有自我評量作業測試實力。綜合而言，本課程期望學習者可以達成以下的學習目標：一、瞭解安全管理的相關概念與學理二、熟悉安全管理的新思維與發展趨勢三、汲取個案經驗強化安全管理知識應用能力
課程概要	全書涵蓋四篇14章。包括第一篇概論篇說明安全管理的研究緒論和安全管理概念及範疇、方法與架構等二章；第二篇理論篇引介「全觀型的安全管理」、「學習協作型的安全管理」、「集體心理防衛型的安全管理」以及「建構中的安全管理哲學」等四章說明相關學理；第三篇實務篇介紹「能源利用新思維」、「社會安全網絡與跨域協作」、「永續城鄉安全發展與地方創生」、「金融安全與電信詐欺防止」、「離岸風電職業安全」、「數位化政府資訊安全管理」、「假訊息防止與風險溝通」等七個議題的實務案例；第四篇趨勢篇將研提「安全管理的新趨勢」一章作為全書的總結。
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